Objašnjena neto neutralnost - što je to i zašto je internetska regulacija bitna

Ova je reakcija prilično česta. Iako je neutralnost mreže - poznata i pod nazivom otvoreni Internet - u posljednje vrijeme dosta vijesti, većina Amerikanaca i dalje ne zna što je to. Prema CNBC-u, anketa obavljena u studenom 2017. godine, nedugo nakon što je FCC objavio svoje planove za ukidanje pravila neutralnosti mreže, ustanovio je da je tek 46% Amerikanaca reklo da su čuli za to pitanje nedavno. S druge strane, više od dvije trećine čulo je za poreznu reformu i optužbe za seksualno nedolično ponašanje.

To je nesretno, jer neutralnost mreže - ili njegov nedostatak - ima mnogo veći utjecaj na vaš život od seksualnih nedjela političara. Promjene otvorenih internetskih pravila mogu utjecati ne samo na cijenu koju plaćate za internetske usluge, već i na vrstu sadržaja koji možete pronaći na mreži. Evo što trebate znati što zapravo neutralnost mreže znači i kako bi nova pravila mogla promijeniti vaš život.

Što znači neto neutralnost

O "Internetu" govorimo kao da je to jedan veliki sustav, ali zapravo su dvije različite stvari. Ono što vidite dok pregledavate Internet je strana sadržaja na Internetu. Svaka web lokacija koja se pojavi na vašem zaslonu - bilo da donosi vijesti, kotacije dionica, blogove za kuhanje ili videozapise o mačkama - primjer je internetskog sadržaja.

Internetski dio koji ne možete vidjeti je infrastrukturna strana - velika mreža bakrenih žica, optičkih kabela, kula sa stanicama i satelita koji sav taj sadržaj prenosi s web mjesta na kojima je stvoren, na vaše računalo. Većina ljudi ovih dana koristi ovu mrežu širokopojasnim internetskim uslugama. U Americi tu uslugu pruža samo nekoliko velikih davatelja internetskih usluga: AT&T, CenturyLink, Charter, Comcast, Cox i Verizon.

Problem je u tome što ISP-ovi koji kontroliraju vaš pristup internetu također mogu vidjeti što radite na mreži: postavljanje poruka na društvenim mrežama, strujanje videozapisa, igranje računalnih igara na mreži i tako dalje. To znači da mogu programirati svoje poslužitelje kako bi usporili ili blokirali vaš pristup određenim web mjestima. Oni mogu ugušiti vaš pristup web-lokacijama koje im se ne sviđaju i stvoriti poseban "brzi trak" za web-lokacije koje im se sviđaju - ili, što je još vjerojatnije, web-lokacije koje im plaćaju dodatni brzi pristup.

Tu dolazi do neutralnosti mreže. Osnovna ideja koja stoji iza neto neutralnosti mreže je da ISP-ovi ne bi trebali kontrolirati ono što radite putem interneta tako što određene vrste sadržaja čine bržim ili jeftinijim za pregled od drugih. Oni vam mogu naplatiti više za bržu internetsku vezu, ali na vama je samo što ćete učiniti s tom vezom.

Posljednjih nekoliko godina kreativni su mislioci smislili nekoliko različitih analogija kako bi ilustrirali važnost otvorenog interneta. Na primjer, web stranica Američke udruge za građanske slobode (ACLU) traži od vas da zamislite može li vaš davatelj mobilnih telefona prekinuti vaš poziv svaki put kad pokušate naručiti pizzu od tvrtke Domino jer dobiva povratni udarac od Pizza Hut-a. Nastavljajući temu brze hrane, Burger King stvorio je videozapis - prikazan ovdje na Adweeku - u kojem je jedan od njegovih restorana namjerno usporio pristup sendvičima Whopper kupcima koji nisu brže platili bržu uslugu. A priča o NextWeb-u objašnjava kako je aktivist za neutralnost mreže Rob Bliss koristio svoj bicikl za kontrolu jedne trake prometa na ulici u Washingtonu, a zatim ponudio putnicima mogućnost da plate 5 dolara za pristup novom „brzom traku“.

Promjene zakona o neutralnosti mreže

Rizik da će davatelji internetskih usluga izmamiti vaš pristup sadržaju nije samo teoretski. Dogodilo se to 2014. godine, kada je Comcast usporio pristup strujama Netflixa sve dok tvrtka nije sklopila posao koji je "uspostavio izravniju vezu" s Comcastom, navodi Consumerist. Sličan problem naišao je na 2011. godinu, kada su tri glavna pružatelja usluga bežične mreže - Verizon, AT&T i T-Mobile - blokirala pristup Google novčaniku na svojim telefonima kako bi promovirali vlastite elektroničke sustave plaćanja, kako izvještava CNN.

U 2015., Federalna komisija za komunikacije (FCC) donijela je nova pravila koja reguliraju što davatelji internetskih usluga mogu, a što ne mogu učiniti s vašim internetskim sadržajem. Međutim, rasprava o neutralnosti mreže nije se završila. ISP-ovi su prosvjedovali zbog tog poteza i 2017. godine dobili su svoj put kad je novi predsjednik FCC-a povukao pravila iz 2015. godine. Ova promjena je razlog što je neutralnost mreže sada ponovno naslovnica.

Pravilo otvorenog interneta 2015. godine

FCC-ovo pravilo o otvorenom internetu, doneseno u veljači 2015., bio je opsežan dokument dugačak više od 400 stranica. Međutim, u osnovi se svodi na tri glavne točke:

Nema blokiranja. Prema novim pravilima, davatelji internetskih usluga nisu mogli blokirati pristup bilo kojoj web lokaciji, aplikaciji, usluzi ili uređaju. Jedine su iznimke bile za sadržaj koji je nezakonit ili štetan, poput dječje pornografije.
Nema bacanja. Pružatelji internetskih usluga također nisu smjeli "ugušiti" određene usluge ili aplikacije - odnosno usporiti pristup njima. Naime, oni nisu mogli omogućiti brži ili sporiji pristup određenim vrstama internetskog prometa na temelju njihovog sadržaja, tko ih koristi ili je li se na neki način natjecao s vlastitim uslugama ISP-a. Na primjer, Comcast nije mogao namjerno ugasiti pristup web mjestu Verizon kako bi spriječio ljude da mijenjaju usluge.
Bez plaćenog prioriteta. I na kraju, davateljima internetskih usluga zabranjeno je naplaćivanje naknade pružateljima sadržaja kako bi korisnicima omogućili brži ili pouzdaniji pristup njihovim web mjestima. Drugim riječima, na Internetu im nije bilo dopušteno da prave "brze trake". Na primjer, davatelj internetskih usluga nije mogao Hulu-ove video streaminge učiniti bržim od video streaminga s Netflixa jer je Netflix platio privilegiju.

Da bi sve to učinio, FCC je morao širokopojasnu internetsku uslugu klasificirati kao "javnu uslugu" u istu kategoriju kao telefonska ili električna usluga. Konkretno, proglasio je da će se širokopojasna usluga regulirati naslovom II Zakona o komunikacijama iz 1934., stavljajući na nju ista stroga pravila kao i lokalne telefonske mreže.

Glavni davatelji internetskih usluga snažno su se protivili ovoj promjeni. Tvrdili su da će im dodatni nadzor koji zahtijeva nova pravila dati manje poticaja za nadogradnju njihovih mreža, što će rezultirati sporijim internetskim uslugama za sve. No, isti su oni davatelji internetskih usluga upućivali svoje investitore da ne planiraju smanjiti ulaganja u infrastrukturu zbog novih pravila. Analiza Business Insidera za 2017. otkrila je da iako neki davatelji internetskih usluga manje ulažu u svoje mreže u skladu s pravilima iz 2015., drugi ili nisu napravili nikakve promjene ili su zapravo povećali svoja ulaganja.

Otkazivanje 2017. godine

U izjavi iz studenog 2017. godine novi predsjednik FCC-a Ajit Pai najavio je namjeru "obnove internetske slobode" ukidajući pravila iz 2015. koja je nazvala "teškim propisima komunalnih propisa". Pai je tvrdio da su nova pravila "smanjila ulaganja u izgradnju i širenje širokopojasnih mreža i odvratila inovacije."

ISP-ovi su se snažno zalagali za ovaj potez. Tvrdili su da su pravila iz 2015. zaoštrila inovacije, uzrokujući da internetske usluge u SAD-u zaostaju za drugim zemljama. Također su tvrdili da otvorena internetska pravila nisu potrebna, jer su se svi dobrovoljno obvezali da neće blokirati ili ugađati pristup internetu bilo kojoj web stranici. U svibnju 2017., Consumerist, izvještava da je 21 ISP uzeo oglas na cijeloj stranici, izjavljujući svoju opredijeljenost za "otvoreni Internet" - ali nitko od njih neće u pismenoj formi poduprijeti ovo obećanje, a niti jedan od njih neće dati obećanja da neće odrediti prioritet sadržaj za novac.

Nasuprot tome, tehnološka industrija bila je gotovo univerzalno protiv ukidanja. Više od 200 vodećih internetskih pionira i inženjera podnijelo je FCC-u zajednički komentar na 43 stranice (u cijelosti objavljen na Tumblr) tvrdeći da ukidanje predstavlja prijetnju samoj prirodi Interneta. Ustvrdili su da će nova pravila prisiliti programere da "traže odobrenje ili plaćaju naknade davateljima internetskih usluga prije nego što primijene njihovu najnoviju revolucionarnu tehnologiju." Novi startupi ne bi se mogli natjecati, a inovacije će nestati.

Što se tiče redovnih korisnika Interneta, većina njih nije ni bila upoznata s predloženom promjenom. Međutim, oni koji su za to znali općenito su se protivili. FCC je dobio milijune komentara protiv protiv ukidanja; CNET je izvijestio o prosvjedima zbog novih pravila izvan Verizon prodavaonica; Anketa sa sveučilišta u Marylandu pokazala je 83% svih Amerikanaca, nakon što su im objasnili neutralnost mreže, zalažući se za pridržavanje pravila otvorenog interneta. No usprkos protestima, FCC je u prosincu izglasao njegovo ukidanje.

Kako bi nova pravila o neutralnosti mreže mogla utjecati na vas

Nova pravila o neutralnosti mreže upisana su u Savezni registar 22. veljače 2018. godine i postat će zakon od 23. travnja 2018. Do sada je vjerojatno da niste vidjeli promjene u načinu na koji vaš Internet funkcionira. Dugoročno gledano, promjena bi mogla utjecati na to što plaćate za internetske usluge, što plaćate za internetski sadržaj, pa čak i kakav sadržaj možete pregledavati na mreži.

1. Internet troškovi

Mnogi tehnološki stručnjaci vjeruju da će prema novim pravilima davatelji internetskih usluga promijeniti način naplate za internetske usluge. Dva stručnjaka s kojima su razgovarale američke vijesti predviđaju prelazak na višeslojni sustav, s paketima usluga na brončanoj, srebrnoj i zlatnoj razini. Pristup najpopularnijim web lokacijama bit će rezerviran za one koji plaćaju dodatnu uslugu najviše razine.

Alternativno, plaćanje internetske usluge moglo bi postati poput kupnje avionske karte: umjesto jedne cjelovite cijene, morat ćete platiti baznu cijenu plus gomilu dodatnih naknada za "dodatak". Baš kao što aviokompanije sada naplaćuju dodatne cijene za provjerene torbe, ukrcaj na prvom mjestu i grickalice, ISP-ovi bi jednog dana mogli dodatno naplaćivati pristup video streamu ili društvenim medijima.

Za neke ljude to bi mogla biti dobra stvar. Na primjer, ako Internet koristite samo za e-poštu i povremeno pregledavanje web stranica, mogli biste platiti manje za internetski paket bez golih kostiju nego za najosnovniju uslugu sada. No ako ste poput prosječnog internetskog korisnika, vjerojatno ćete morati izdvojiti više za paket srednjeg ili visokog nivoa.

Predsjedavajući Pai sugerirao je da će dugoročno manje restriktivna internetska pravila dovesti do jeftinijeg i boljeg interneta za sve. Ideja je da, bez teških propisa na putu, davatelji internetskih usluga ulože više novca u širenje svojih mreža. Kako se šire jedni drugima na teritoriju, povećana konkurencija će smanjiti cijene.

Međutim, nema garancije da će se to zaista i dogoditi. Kao što Business Insider ističe, većina davatelja internetskih usluga već raspolaže s dovoljno kapitala i malo je interesa za njegovo širenje svoje usluge na više područja. I novi davatelji internetskih usluga, poput Google Fibera, imali su malo uspjeha natječući se s etabliranim tvrtkama na njihovoj vlastitoj površini - čak i s dubokim džepovima matičnih tvrtki da ih podrže..

2. Sadržajni troškovi

Druga je mogućnost da, umjesto da izravno izravno naplaćuju potrošačima, davatelji internetskih usluga naplaćivat će naknadnicima sadržaja naknade za brži pristup njihovim web mjestima. Na primjer, strujanje medijskih usluga poput Netflixa i Hulu morali bi doplatiti kako bi se izbjeglo usporavanje njihovih tokova. Te bi stranice zauzvrat vjerojatno prenijele dodatne troškove korisnicima tako što bi povećale cijene pretplate. Alternativno, oni bi mogli pokriti dodatan trošak prodajom više oglasa, tako da će se vaš slučajni događaj "Stranger Things" prekinuti dvostruko češće.

S druge strane, davatelji internetskih usluga mogli bi jednostavno odbiti da vam uopće omoguće pristup nekom sadržaju. Umjesto da Hulu i Netflix naplaćuju naknadu za brži pristup, mogli bi obećati ekskluzivan pristup onoj usluzi koja im je spremna platiti više novca. Tako bi, na primjer, korisnici Comcast-a mogli imati pristup Netflixu u njihovu internetsku uslugu, dok samo Verizon korisnici mogu pristupiti Huluu.

Ako se to dogodi, kupovina internetskih usluga postala bi puno složenija. Uz usporedbu davatelja internetskih usluga na temelju njihove cijene i brzine, morali biste uzeti u obzir koji vam pruža pristup svemu što želite gledati putem interneta - poput odabira paketa za kablovsku TV.

Naravno, to je pretpostavka da uopće imate izbora o tome koji ISP koristite. Prema posljednjem izvješću FCC-a o pristupu Internetu u Americi, otprilike jedan od pet Amerikanaca ima samo jednog ili dva pružatelja usluga za uslugu širokopojasne usluge. Za stvarno brzu uslugu - 25 Mbps ili više - većina Amerikanaca nema na raspolaganju više od jednog davatelja usluga, a više od 20% nema uopće. Dakle, ako ste jedan od mnogih Amerikanaca koji vam je dostupan samo jedan brzi servis, na kraju bi ta usluga mogla donijeti odluku o tome što pokazujete što možete gledati, koje podcaste možete slušati i koje druge online usluge koje možete koristiti.

3. Internetske informacije

Velike su šanse da neke web stranice i internetske aplikacije neće moći priuštiti pristup novom internetskom "brzom traku". Kao rezultat toga, njihov će sadržaj postati sporiji za pristup i teži za upotrebu. Poteškoća s ovim web mjestima koja se sporo učitavaju vjerojatno će mnoge potrošače u potpunosti odustati od njih. To bi zauzvrat moglo otežati pronalaženje korisnih informacija kada pokušavate usporediti proizvode ili usluge na mreži.

Na primjer, pretpostavimo da ste korisnik Comcast-a i razmišljate o zamjeni davatelja internetskih usluga. Kada pokušate putem interneta pretraživati informacije o drugim davateljima internetskih usluga na vašem području, Comcast bi mogao blokirati ili usporiti pristup njihovim web mjestima, tako da nećete moći dobiti ponudu. Ako tražite recenzije od korisnika, Comcast bi mogao blokirati bilo koju web lokaciju koja ima negativne stvari o vlastitoj usluzi, zbog čega mislite da je to najbolja grupa.

Ovaj potencijalni problem nije ograničen na kupnju internetskih usluga. Comcast i drugi davatelji internetskih usluga mogli bi sklapati ugovore s drugim tvrtkama, poput trgovina i banaka, nudeći prednost prvenstvu njihovom sadržaju nad konkurencijom. Dakle, ako tražite najbolju ponudu na kreditnoj kartici s povratom novca, vaš davatelj internetskih usluga mogao bi osigurati da je web mjesto njegove „partnerske“ kartice najbrže i najlakše učitati, ohrabrujući vas da odaberete ovu karticu umjesto provjere. sve mogućnosti.

Još je veći problem sve web stranice koje uopće nećete dobiti priliku vidjeti. Većina malih startup tvrtki neće si moći priuštiti naknade za brži pristup, pa će im se puno teže natjecati s velikim, etabliranim tvrtkama. Internet je do sada bio plodno tlo za uzgoj novih kompanija koje su uzdrmale tržište, poput Facebooka i Netflixa. S novim pravilima, mnoge od tih tvrtki nikada neće spustiti zemlju, a pronalaženje sjajnih ponuda putem interneta postat će mnogo teže.

Budućnost neto neutralnosti

Iako je FCC krenuo u korijenje starih pravila otvorenog interneta, borba oko neutralnosti mreže nije gotova. Pristalice neutralnosti mreže i dalje se bore za očuvanje na svim razinama vlasti - saveznoj, državnoj i lokalnoj.

1. U Kongresu

Nekoliko tjedana nakon što je FCC objavio svoj plan ukidanja, senator Ed Markey je izjavio da će ga pokušati blokirati koristeći alat nazvan Kongresni zakon o preispitivanju (CRA). Prema ovom zakonu, dio ugovora Newta Gingricha iz 1996. s Amerikom Kongres može preispitati i potencijalno poništiti bilo koji savezni propis koji je donijela bilo koja vladina agencija.

Prema RAK-u, Kongres može glasati za blokiranje bilo koje nove uredbe u roku od 60 zakonodavnih dana - odnosno 60 dana za vrijeme zasjedanja Kongresa - nakon što je objavljen. Ako većina članova u oba doma Kongresa glasa protiv novog pravila, na prijedlog predsjednika ide „rezolucija neodobravanja“. Ako predsjednik potpiše ovu rezoluciju, novo pravilo se blokira. Inače, potrebna je dvotrećinska većina u obje kuće da bi ukinuli i zaustavili stupanje na snagu novog propisa.

Do kraja veljače 2018. godine 50 senatora - uglavnom demokrata - izjasnilo se da će glasati za blokiranje ukidanja neutralnosti mreže. To je ostavilo pristašama potreban još samo jedan glas za usvajanje rezolucije. Međutim, u Parlamentu je rezolucija CRA-e (koju je uveo predstavnik Mike Doyle) imala samo 152 pristaše od 435 članova. Dakle, male su šanse da će se ova rezolucija ikad završiti na stolu predsjednika Trumpa - a ako se to dogodi, gotovo sigurno će je uložiti na to..

U međuvremenu, republikanci u Kongresu predložili su svoj novi zakon o neutralnosti mreže. Ovim će se Zakonom o Zakonu o otvorenom internetskom očuvanju zabraniti davatelja internetskih usluga blokirati ili ugasiti pristup bilo kojoj web lokaciji. Međutim, to bi im i dalje omogućilo stvaranje brzih plata, a državnim vladama zabranilo bi donošenje bilo kakvih vlastitih zakona kako bi ih zaustavili. To bi također zabranilo FCC-u da i dalje uređuje internetske usluge kao javne usluge.

2. Na državnoj razini

Borba za neutralnost mreže nastavlja se i na državnoj razini. 16. siječnja 2018. odvjetnici iz 22 države podnijeli su tužbu izazivajući FCC ukidanje pravila o otvorenom internetu. Podnošenje, u cijelosti otisnuto na web-mjestu savezne države New York, osporava zakon na osnovu toga što krši nekoliko saveznih zakona, uključujući Zakon o komunikacijama iz 1934., pa čak i američki Ustav. Također tvrdi da FCC nije slijedio odgovarajuće savezne propise za donošenje novih propisa.

Mjere zakonodavstva također poduzimaju. U ožujku 2018. godine država Washington donijela je zakon kojim se zabranjuje davateljima internetskih usluga blokiranje ili zatamnjivanje pristupa bilo kojoj zakonitoj web stranici ili internetskim uslugama ili sudjelovanje u plaćenom određivanju prioriteta. Tada je još 16 država razmatralo slične prijedloge zakona, a za šestoricu drugih zemalja izvješteno je da su u procesu uvođenja istih, sudeći prema Borbi za budućnost..

Međutim, čak i ako svi ti zakoni budu usvojeni i potpisani u zakonu, još bi se mogli suočiti s izazovima na sudovima. Odluka FCC-a iz 2017. službeno zabranjuje državnim i gradskim vlastima da donose vlastite zakone o neutralnosti mreže. FCC tvrdi da je internetska usluga oblik međudržavne trgovine i da je stoga pod nadzorom savezne vlade.

S druge strane, državni zakonodavci tvrde da imaju pravo odlučivati koji davatelji internetskih usluga posluju u njihovim državama. Oni također tvrde da samo Kongres, a ne FCC, ima pravo blokirati državne zakone. U prošlosti su sudovi podržavali ovo stajalište; Reuters izvještava da je 2016. savezni sud blokirao pokušaj FCC-a da zabrani državama postavljanje ograničenja na općinske širokopojasne mreže.

Državni zakonodavci također poduzimaju mjere da zabrane internetskim pružateljima usluga koji blokiraju ili umanjuju sadržaj da posluju s državnim agencijama. Prema Borbi za budućnost, New York, Rhode Island i Sjeverna Karolina su ili uveli ili razmatraju takve račune. Guverneri u New Yorku, Montani, New Jerseyju i Vermontu izdali su izvršne naredbe da učine isto.

3. Na lokalnoj razini

Neke su lokalne samouprave odlučile da je najbolji način da zaštite neutralnost mreže - i pruže bolju uslugu svojim stanovnicima - sami ući u Internet posao. Prema Institutu za lokalnu samoupravu (ILSR), sada u SAD-u postoji više od 750 zajednica koje imaju neku vrstu javne širokopojasne mreže. Oni se kreću od velikih općinskih mreža koje opslužuju čitave gradove do manjih mreža koje povezuju nekoliko lokalnih poduzeća.

Jedna od najuspješnijih općinskih širokopojasnih mreža je EPB koji pruža optičku uslugu gigabitnom brzinom stotinama tisuća korisnika u Chattanoogi, Tennessee. Prema Business Insideru, uspostavljanje ovog novog konkurenta u gradu prisililo je druge pružatelje internetskih usluga u Chattanoogi, uključujući Comcast i AT&T, da poboljšaju svoju uslugu. Na kraju je Comcast čak nadogradio EPB s planom koji pruža uslugu pri 2 Gbps.

Naravno, glavni davatelji internetskih usluga nisu sretni zbog ovog natjecanja. Oni su uzvratili žestokim lobiranjem protiv općinske širokopojasne mreže, a u nekim su slučajevima to uspjeli i blokirati na državnoj razini. ILSR izvještava da 19 država sada ima neki oblik zakona o pretpostavkama koji ili potpuno blokira gradove u stvaranju novih općinskih mreža ili ih čini mnogo težim uspostavljanjem.

Završna riječ

Ako ste zabrinuti zbog neutralnosti mreže, možete učiniti nekoliko stvari koje bi trebale učiniti da se vaši osjećaji obznane. Prvo, možete nazvati svoje članove Kongresa i zatražiti od njih da podrže - ili, ako uzmete stranu davatelja internetskih usluga u pitanju, usprotivi se - rezoluciji CRA-e o nedavnoj odluci o ukidanju FCC-a. Iako je ovo glasanje uglavnom simbolično, kontaktiranje zakonodavaca o tom pitanju učiniće ih svjesnijima koliko Amerikanaca zabrinjava neutralnost mreže. Dugoročno ih to može potaknuti da se zalažu za nove zakone za zaštitu otvorenog interneta.

Možete se obratiti i svojim državnim zakonodavcima i zatražiti ih da podržavaju zakone koji štite neutralnost mreže u vašoj državi. Ako je vaša država jedna od 19 država koja ima zakon o preponama općinske širokopojasne mreže, možete ih zatražiti da je ukinu..

I na kraju, na lokalnoj razini možete potaknuti interes za pokretanjem nove općinske širokopojasne mreže za svoj grad. Ako uspije, mogli biste dobiti ne samo otvoreniji Internet, već i bržu uslugu po razumnijoj cijeni nego što ste vjerovatno dobili od velikih davatelja internetskih usluga..

Sada kada znate činjenice o neutralnosti mreže, kako se vi osjećate prema njemu? Podržavate li ili se protivite odluci FCC-a da ukine Pravilo otvorenog interneta?