Može li nacionalna lutrija popraviti američki savezni dug? - Za i protiv

Nije iznenađujuće da Sjedinjene Države također imaju dugu povijest lutrija. Smatrane "dobrovoljnim porezima", rane lutrije korištene su za financiranje novih učilišta kao što su Harvard, Dartmouth, Yale i Brown. 1745. Opći sud u Massachusettsu donio je akt kojim je lutrija omogućila plaćanje troškova obrane granice i obalnih mjesta. Do 1831. godine osam država držalo je 420 lutrija.

Danas su lutrije najpopularniji oblik kockanja u Sjedinjenim Državama, s dva puta više sudionika godišnje od onih koji posjećuju kasino. Anketa Gallup pokazuje da gotovo 50% Amerikanaca godišnje kupuje državne lutrijske karte. Većina sudionika ima tehničku, visoku ili poslijediplomsku diplomu, zarađujući više od 36 000 dolara godišnje.

Popularnost kockanja također je bila globalna. Brojne vlade su se smanjile. Jedna od lutrija s najdužim stažem bili su irski nagradni igrači od 1930. do 1987. godine, čiji su prihodi koristili irskim javnim bolnicama. Državna lutrija kojom upravlja poštanski sustav zemlje zamijenila je nagradne igrače, osiguravajući više od 30 milijuna funti za projekte koje sponzorira država svaki tjedan. Prema službenim internetskim stranicama Nacionalne lutrije Ujedinjenog Kraljevstva, više od 1.901 milijuna funti (2.37 milijardi američkih dolara) financiralo je 500.000 projekata od svog nastanka 1994. godine.

Prema Sjevernoameričkom udruženju državnih i pokrajinskih lutrija (NAASPL), u 2015. je u Sjedinjenim Državama prodano više od 110 milijardi američkih lutrijskih karata, otprilike 33 milijardi dolara koje su preusmjerene na državne i lokalne samouprave. Prema podacima koje je sačinio američki Ured za trezor, to predstavlja otprilike desetinu godišnjih prihoda savezne vlade od poreza na dobit (344 milijardi USD) i nešto više od 2% od 1,5 bilijuna USD primljenih od poreza na dohodak pojedinaca.

Uz ogromne stope sudjelovanja i milijarde prihoda, preusmjeravanje fondova lutrije može napraviti značajan utjecaj. Dok se nacionalni dug i dalje povećava, mnogi su pozivali na nacionalnu lutriju s trošenim prihodima na isplaćivanje duga.

Je li vrijeme da se u Sjedinjenim Državama ponudi nacionalna lutrija koja će povući nacionalni dug?

Rastući nacionalni dug

Prema podacima Federalne rezervne banke u St. Louisu, ukupni američki državni dug do kraja 2016. iznosit će 20 bilijuna dolara, što je porast od 347% u odnosu na 2000. Mnogi ekonomisti u proračunima smatraju samo dug koji posjeduje javnost, čime se učinak umanjuje. međuvladinih udjela (procijenjeno 5,5 bilijuna dolara na kraju godine). Najveći dio unutardržavnih udjela nalazi se u Povjereničkim fondovima Medicare i Socijalnog osiguranja, kao i vrijednosnim papirima Savezne financijske banke..

U 2000. godini javni dug države bio je 3,7 bilijuna dolara, a bruto domaći proizvod (BDP) iznosio je 10 bilijuna dolara (omjer duga prema BDP-u od 37,4%). Na kraju drugog tromjesečja 2016. dug je iznosio 13,9 bilijuna dolara, BDP je iznosio 18,5 bilijuna dolara, a omjer duga i BDP-a 75,5%. Istaknuti ekonomisti sa Sveučilišta Harvard Carmen Reinhart i Kenneth Rogoff tvrdili su u studiji iz 2010. godine da omjer duga i BDP-a od 90% ili više vodi usporavanju rasta i rastućoj inflaciji.

Iako je studija od tada napadnuta zbog priznate matematičke pogreške, tadašnji predsjednik Odbora za proračun u Kući Paul Ryan "ušao je" u kontroverzno istraživanje, navodi se u članku u časopisu The Nation. Istraživanje istraživanja Pewa iz 2015. pokazalo je da se gotovo dvije trećine Amerikanaca slaže s Ryanom i smatraju da je uklanjanje proračunskog deficita i isplata saveznog duga glavni prioritet.

Učinak proračunskog deficita na nacionalni dug

Mnogi ljudi brkaju savezni deficit sa saveznim dugom. Deficit ili suficit ovise o prihodima koje država svake godine preuzima umanjena za izdatke ostvarene u tom istom razdoblju. Kad troškovi premaše prihode, Riznica izdaje dug da pokrije deficit, povećavajući tako državni dug. Federalni dug se svake godine povećava od 1969. godine.

Izgledi za ostvarenje značajnog proračunskog suficita u budućnosti nisu vjerojatni zbog sljedećeg:

Ograničeni rast poreznih prihoda. Članovi Republikanske stranke koja kontrolira predsjedništvo i oba doma Kongresa javno su se obvezali Amerikancima na zagovaranje porezne reforme kako bi izbjegli povećanje poreza.
Nemogućnost smanjenja saveznih rashoda. Zbog kombinacije troškova obnove zemlje, kontinuiranih troškova obrane za borbu protiv terorizma ovdje i u inozemstvu i olakšavanja prirodnih katastrofa, smanjenje potrošnje savezne države je sumnjivo.
Nastavak političkih zastoja. Čak i kada tri ruke savezne vlade (zakonodavnu, izvršnu i sudsku) kontrolira jedna politička stranka, sporazumi o trajnim radnjama za smanjenje deficita rijetki su zbog sloma unutar svake stranke i izbora na dvije godine..
Više kamatne stope na federalni dug. Sjedinjene Države koristile su se od niske kamatne stope od 2010. godine, plaćajući prosječnu stopu od 2% ili nižu jer se Federalne rezerve pokušale oporaviti od velike recesije 2007.-2009. Kamatne stope Kongresnog ureda za proračun (CBO) tijekom idućeg desetljeća gotovo će se udvostručiti.

Uviđajući poteškoće u postizanju uravnoteženog proračuna ili suficita, CBO je predložila 79 mogućnosti povećanja državnih prihoda ili smanjenja potrošnje. Iznenađujuće, stvaranje nacionalne lutrije i posvećivanje njezinog dohotka otplati duga nije bilo razmatranje.

Američke lutrije danas

Unatoč američkoj naklonosti za kockanje, lutrije su ograničene na privlačnost sredinom 1800-ih. Skandali i korupcija vlasti doveli su do njihove potpune zabrane u zemlji do 1895. godine, iako su se ilegalne igre i dalje nastavile pod zaštitom organiziranog kriminala.

Zatim je 1963. godine New Hampshire legalizirao lutriju za financiranje njihovih obrazovnih programa. Uslijedila je New York četiri godine kasnije. U 1970-ima 12 država osnovalo je lutrije, 17 država 1980-ih, a šest država 1990-ih. Dodatnih sedam država odobrilo je lutrije nakon 2000. godine.

Danas 44 od 50 država nudi lutriju s prihodima koji povećavaju državne prihode. Tri države - Mississippi, Alabama i Utah - zabranjuju lutrije na vjerskim osnovama, a nedostatak Nevade posljedica je protivljenja kockarnica u državi. Aljaska još nije uvela lutriju zbog financijske zabrinutosti za održivost rijetkog stanovništva, dok su se građani Havaja protivili lutriji.

Države s najvećim brojem stanovnika - New York, Florida, California i Texas - predstavljaju najveću prodaju i doprinose državnim prihodima. Prema američkom uredu za popis stanovništva, prosječno 62% svakog dolara u prodaji ide dobitnicima lutrije, otprilike 5% troši se na administraciju lutrije, a oko 33% državnu vladu koja sponzorira lutriju..

Gotovo sve države s lutrijama nude trenutne pobjednike i tro- ili četveroznamenkaste igre sa smanjenim koeficijentima i nižim isplatama. Neke ulaznice nude drugu priliku za pobjedu nakon završetka izvlačenja glavne lutrije ili umnožene isplate za dodatne naknade. Neke države istražuju ili trenutno upravljaju video igrama na sreću sličnim igrama u kasinu, osim lutrijskih igara. Mnogi su se udružili kako bi ponudili vrlo velike isplate, poput Powerball-a i Mega Millions-a. 13. siječnja 2016. tri dobitne karte podijelile su najveći Jackpot u povijesti: 1,6 milijardi dolara.

Mnoge države promoviraju grupnu igru u kojoj pojedinci mogu privući igrače i upravljati lotorovim bazenima. Zagovornici tvrde da su način povećanja izgledi za dobitak bez povećanja financijskog ulaganja. Neki su bazeni osvojili velike džekpote. Iako lutrije potiču kombinacije, oni također savjetuju da svaki fond bude uspostavljen pisanim ugovorom o sudjelovanju, sukobima i podjeli nagrada između igrača kako bi se izbjegli budući sukobi.

Umorna Jackpotova

Prema USA Todayu, prodaja lutrije u 18 država pala je tijekom 2015., što je vjerovatno razlog zamor džekpota.

Državna blagajnica Deborah Goldberg svjedočila je pred Massachusetts House Committee-om o načinima i sredstvima u siječnju 2015. kako igrači "trenutno nisu motivirani za ulazak u igru zbog 'malih' džekpota ispod 100 milijuna dolara."

Terry Rich iz Iowa Lutrije se 9. siječnja 2015. požalio članovima Odbora za lutrije Nacionalnog vijeća zakonodavaca iz zemalja igara da "mali jackpotovi ne održavaju pažnju medija i ishod je manje uzbuđenja i pažnja na igru. Jednom kada se pogodi veliki jackpot, postaje teže dobiti publicitet za sljedeću igru. "

Prilika za nacionalnu lutriju

Nacionalna lutrija vjerojatno će privući veće sudjelovanje od postojećih državnih ili multidržavnih lutrija iz sljedećih razloga:

Veći Jackpotovi. Uz nacionalnu (pa čak i međunarodnu) prodaju, glavne nagrade bi redovito trebale prijeći milijardu ili više dolara za pobjednike. Statistička analiza LottoReport.com pokazuje pozitivan odnos između broja prodanih karata za svaki crtež i veličine jackpota - drugim riječima, više karata kupuje se kako jackpot raste. Primjerice, jackpot Powerball od 320 milijuna dolara 19. studenog 2016. privukao je gotovo 61 milijun dolara prodaje karata tijekom posljednjeg tjedna prodaje. Jackpot od 1,58 milijardi dolara 12. siječnja 2016. prikupio je 1,27 milijardi dolara prodaje karata.
Češći pobjednici. Iako je vjerojatnost pobjede za igru koja zahtijeva pet točnih brojeva plus bonus broj (5 + 1) odabran između 69 brojeva otprilike jedan od 292 milijuna, veća prodaja ulaznica uz veće nagrade povećava vjerojatnost pobjede i više korisnika. Na primjer, Powerball nagrada u iznosu od 1,58 milijardi dolara imala je tri dobitne karte, po jedna u Kaliforniji, na Floridi i u Tennesseeju.
Veće prednosti poreza na dohodak. Pobjednici lutrije u državama koje sudjeluju u lutrijama obično su oslobođene od državnog i lokalnog poreza na dohodak, ali moraju plaćati savezni porez na dohodak. Dobitke na lutriji oporezuju se kao obični dohodak s najvišom stopom od 39,6%. IRS zadržava 25% dobitka prije početne raspodjele i prikuplja sve preostale poreze koji dospijevaju u porezno vrijeme (15. travnja). Kao pokrovitelj lutrije, savezna vlada je mogla izuzeti sve ili dio dobitka od poreza na dohodak, povećavajući tako neto isplatu dobitniku i postotku ukupne prodaje koju zadržava vlada.
Niži administrativni troškovi. Provizija za administrativne troškove i provizije prodavača obično prosječno iznosi između 4% i 8% od ukupne prodaje ulaznica, a veći udio imaju trgovci na malo. Budući da su glavni administrativni troškovi fiksni troškovi - plaće, oprema, oprema - oni će se smanjivati kao postotak ukupne prodaje kako jackpotovi rastu. Također, vjerovatno će se povećati broj neprijavljenih nagrada za lutriju, za koje CNN u 2013. procjenjuje dvije milijarde dolara. Korištenje neprijavljenih nagrada za dodavanje budućim jackpotovima ili nadoknađivanje administrativnih troškova povećalo bi udio savezne vlade u prodaji karata.
Veći doprinos državnim prihodima. Nacionalna lutrija Velike Britanije procjenjuje da se 30 milijuna funti (37,2 milijuna dolara) raspodjeljuje vladinim programima svaki tjedan. Budući da je američko stanovništvo 4,9 puta veće od stanovništva u Velikoj Britaniji, čini se razumnim da bi neto prihod američkoj vladi iznosio oko 45 milijardi dolara ili više godišnje. Ova procjena je ekvivalent 2,33 puta više od iznosa prikupljenog poreza na nekretnine u 2015. godini ili 10% poreza na dobit prikupljenog iste godine.

Razlozi za potporu nacionalnoj lutriji

Upotreba sredstava od lutrije za javno dobro uobičajen je argument da se opravda postojanje javnih lutrija. Mnoge su države prihode od svojih lutrija izdvojile za posebne svrhe, posebno za obrazovanje ili vojne veterane.

Na primjer, teksaška lutrija doprinijela je više od 19 milijardi dolara javnom obrazovanju u državi i 70 milijuna dolara veteranskim programima od 1997. Posvećivanje prihoda od lutrije za otplatu nacionalnog duga pomoglo bi smanjenju utjecaja godišnjeg deficita i ubrzanju smanjenja trenutni kazneni državni dug.

Priznajući privlačnost džekpota koji mijenjaju život, navijači ukazuju na sljedeće prednosti nacionalne lutrije:

1. Dobrovoljno sudjelovanje

Političari vole lutrije kao alternativne načine povećanja prihoda bez neodobravanja birača koji prate porast poreza. Nitko nije prisiljen kupiti kartu na lutriji ili potrošiti značajan minimum za sudjelovanje. Prosječna karta lutrije košta manje od hamburgera brze hrane ili ulaznice za film. Zauzvrat, kupac dobiva sate sreće, sanjajući o pobjedi i zamišljajući kako će provesti vjetar.

2. Nada za beznađe

Neprijatelji lutrije žale se kako lutrija nesrazmjerno utječe na siromašne jer troše veći postotak prihoda od ulaznica od onih s većim primanjima. To pruža lažnu nadu onima kojima je to potrebno. (Veća je vjerojatnost da će vas pogoditi munja nego osvojiti veliki džekpot.) Protivnici lutrije zanemaruju šansu, bez obzira koliko mala, da čovjek može potrošiti dolar i navući milijunaša, a mogućnost čini kupce ulaznica osjećati se živim i nadom, makar samo na trenutak.

Mnogi siromašni ljudi znaju da su u nekim aspektima već izgubili „lutriju“ koja predstavlja život, i da naporan rad ne vodi uvijek do uspjeha. Vjerojatno će naporno raditi svaki dan svog života i ostat će u siromaštvu, boreći se da sastave kraj s krajem. Oni koji su na dnu prepoznaju da je plaća na razini siromaštva rijetko putovanje u bolji život, pod uvjetom da se dovoljno proći bez ikakve nade da će se uspjeti ekonomskom ljestvicom. Kad ste siromašni, kupujete lutrijske karte, jer "to je jedina dostupna pravna mogućnost za obogaćivanje", kaže Chris Amade, bivši trgovac na Wall Streetu koji piše u The Guardianu.

Samo arogantna sreća s popustom. John Malkovich, jedan od glavnih američkih glumaca, tvrdio je u intervjuu The New York Timesu da je njegov uspjeh smatrao srećom, a ne pripremom ili vještinom. I u članku New York Magazina iz 1988. godine, Donald Trump izjavio je, "Sve u životu je sreća." Stvar lutrije je da svatko može pobijediti.

3. Prihodi i radna mjesta za male tvrtke

Prema Salonu, mnogi mali trgovci ne bi mogli ostati otvoreni bez provizija na prodaju lutrijskih karata. NAASPL tvrdi da je više od 210.000 prodajnih mjesta, uključujući trgovine, benzinske postaje i supermarkete, prodalo lutrijske karte tijekom 2015. godine. Prihodi od provizija i administracije različitih državnih lutrija podržavaju stotine tisuća vlasnika i zaposlenika malih poduzeća koji proizvode i održavaju terminale za prodaju na lutriji..

Također, kodiranje, testiranje i upravljanje softverom povezanim s lutrijom - kao i prikupljanje, obračun i raspršivanje sredstava lutrije - zahtijevaju stotine lutrijskog osoblja za podršku svakoj od 44 državne lutrije. To povećava puno radnih mjesta.

Razlozi za protivljenje nacionalnoj lutriji

Oni koji se protive lutriji, to čine iz različitih razloga, uključujući nemoral i ekonomsku diskriminaciju. Uz to, lutrija je potencijalno pristup ovisnosti o kockanju. Njujorški investicijski bankar s kojim je razgovarao Guardian tvrdi kako je "loto porez na glupost." Drugi ukazuju na skandale i prevare koje su dovele do izbacivanja lutrije krajem 1800-ih.

Svakako, svaki pokušaj stvaranja nacionalne lutrije potaknut će snage protiv lutrije sljedećim tvrdnjama:

1. Negativni utjecaj na društvo

Kažu da su lutrije oblik kockanja. U stvarnosti, kockanje je igra s nultom svotom, a novac se prebacuje s jednog igrača na drugog. Profesor sa Sveučilišta u Nevadi Bill Thompson tvrdio je u intervjuu za PBS Frontline da su lutrije piramidne sheme bez ekonomskog profita za društvo.

Negativni publicitet pokazao se snažnim. U 19. stoljeću, Lutrija države Louisiana - zatvorena na inzistiranje predsjednika Benjamina Harrisona nakon što ga je nazvao "rasplodnim prostorom korupcije" u njegovoj adresi države 1890. godine.

2. regresivni ekonomski učinci

Konzervativna web stranica FreedomWorks tvrdi da su siromašni najveće žrtve državnih lutrija koje veći dio svog prihoda troše na kupovinu karata. Prema članku Salona, kućanstva s godišnjim primanjima manjim od 13.000 USD troše oko 9% svog prihoda od kuće (645 USD) na lutrijske karte. Studija ekonomista sa sveučilišta Duke iz 1987. godine otkrila je da su karte na lutriji implicitni, regresivni porez u gotovo svim slučajevima.

3. Izgubljeni porezi, plaće i radna mjesta

Novac potrošen na lutrijske karte - u većini država oslobođen poreza - u protivnom bi se koristio za oporezive proizvode i usluge. Trgovci na malo koji prodaju karte gube prihode (i plaćaju manji porez) jer njihovi kupci kupuju ulaznice s niskom maržom, a ne hranu, piće i drugu ponudu s visokom maržom..

Također, ekonomista Richard Wolff, pišući u Monthly Reviewu, tvrdi da „lutrije uzimaju ogromne iznose od velike mase ljudi koji bi u suprotnom vjerojatno potrošili taj novac na robu i usluge čija bi proizvodnja ljudima dala posao“.

4. Utjecaj na državne lutrije

Nacionalna lutrija usmjerila bi milijune lutrijskih dolara koje trenutno primaju države. Gubici bi mogli ugroziti kritične državne programe, što bi moglo dovesti do povećanja državnih poreza ili manje usluga. Državna zakonodavna tijela mogu razmotriti stvaranje nacionalne lutrije koju je savezna vlada dovela do postupka, pokrećući skupe sudske izazove.

Protivnici tvrde da federalni državljani koriste shemu "opljačkani Petru da plati Pavla", uzimajući potrebna sredstva od država da podrže napuhanu, neučinkovitu birokraciju savezne vlade. Smanjeni prihodi od lutrije na državnoj razini smanjit će lutrijske poslove i povećati nezaposlenost na državnoj razini.

Konačno, protivnici upozoravaju da će usmjeravanje prihoda od karata na umanjivanje državnog duga preusmjeriti na druge, manje vidljive namjene. Oni ukazuju na izvješće Nacionalne komisije za utjecaj na kockanje koje sugerira da zakonodavci često preusmjeravaju prihode od državne lutrije iz svoje svrhe u opće fondove države.

Prema S. Vanceu Wilkinsu mlađem, vođi manjina u kući u Virginiji, "Nema apsolutno nikakve smisla izdvajati osim zavaravati ljude da misle da nešto radimo za obrazovanje kad ništa ne učinimo. To nije promijenilo proračun jedan peni. Sramota. "

Završna riječ

Državni dug je sve veći problem koji neće magično nestati. Rješenja su očita - prikupljanje prihoda putem većih poreza, smanjenje povlastica i usluga radi smanjenja troškova ili kombinacija obojega - premda američki političari nisu privlačni. Žalba na dobrovoljni porez poput državne lutrije može biti neodoljiva.

Ali koliko novca bi se moglo prikupiti?

To nitko ne zna budući da u Sjedinjenim Državama ne postoje pouzdane procjene ukupnih dolara uključenih u kockanje. Izvještaj Oxford Economics-a, koji je naručila Američka udruga za igre, procjenjuje da 984 legalna kockarnica smještena u 39 država stvaraju 240 milijardi dolara ekonomskog učinka i podržavaju 1,7 milijuna radnih mjesta. Procjenjuje se da se svake sportske priredbe svake godine kocka gotovo 400 milijardi dolara, a ogroman iznos ilegalno se trošio, prema pisanju Washington Posta. Iako se izabrani dužnosnici drže nos dok razgovaraju o alternativi lutrije, financijske koristi je teško zanemariti.

Treba li SAD imati nacionalnu lutriju? Ako je tako, biste li kupili karte?