Kako riješiti probleme s dugom Sjedinjenih Država i smanjiti savezne nedostatke

Ako su projekcije CBO-a točne, savezni dug će porasti još 9,4 trilijuna dolara do kraja desetogodišnjeg razdoblja, što može imati strašne posljedice za zemlju. Prema autorima izvješća, „vjerojatnost fiskalne krize u Sjedinjenim Državama povećala bi se. Postojao bi veći rizik da ulagači neće biti voljni financirati vladine potrebe za zaduživanjem ukoliko im se ne nadoknade vrlo visoke kamatne stope; ako bi se to dogodilo, kamatne stope na savezni dug nagle bi se naglo i naglo povećale. "

Veće kamatne stope - u prosjeku 2,3% u 2014. i 2015. godini, kako izviješta TreasuryDirect, - na sve veći iznos duga vjerojatno će izazvati efekt „istiskivanja“, prema Federalnoj rezervi banaka u St. Louisu. Kako savezna vlada posuđuje više novca za plaćanje računa, manje je kapitala dostupno privatnom sektoru.

Mnogi vjeruju da je zabrinutost CBO-a podcijenjena. U svom svjedočenju pred Odborom za proračun Senata Sjedinjenih Država 25. veljače 2015. ekonomist dr. Laurence J. Kotlikoff sa Sveučilišta u Bostonu otvoreno je rekao: „Naša je zemlja slomljena. Nije slomljeno u 75 godina ili 50 godina ili 25 godina ili 10 godina. Danas je slomljena. Doista, možda je u lošijem fiskalnom stanju od bilo koje razvijene zemlje, uključujući Grčku. " Kotlikoff tvrdi da je Kongres godinama „kuhao knjige“ i da je razlika između sadašnje vrijednosti svih projiciranih budućih državnih rashoda umanjena od sadašnje vrijednosti svih projiciranih budućih primanja zapravo 2014. godine u iznosu od 210 bilijuna dolara, što je više od 16 puta od stvarnih prijavljenih dug.

Bez obzira slažu li se ekonomisti ili ne na odgovarajućoj razini saveznog duga, postoji saglasnost da je jedini način da se smanji godišnji deficit i isplati dug vlada da prikupi više nego što potroši - malo vjerojatni (ako ne i nemogući) rezultat u današnje političko ozračje. Samo šest puta između 1960. i 2015. godine, prema Uredu za upravljanje i proračun, Federalna vlada je potrošila manje nego što je prikupila. Nedavno, u 2015., Federalna vlada je prikupila 3,25 biliona dolara poreza, gotovo 60% od poreza na dohodak, dok je potrošila 3,69 biliona dolara. Kao rezultat, proračunski deficit od 439 milijardi dolara - najniži deficit od 2008. - dodan je saveznom dugu.

Mit o ekonomskom rastu kao rješenju

Političari redovito sugeriraju da se problem deficita može riješiti s obzirom na to da se ekonomija poboljšava, jer se prihodi kroz poreze prirodno povećavaju, a prihodi jačaju. Takvo razmišljanje potiče odgađanje politički nepopularnih radnji, poput povećanja poreza ili smanjenja popularnih programa.

Nadati se da ekonomski rast može riješiti američke probleme vjerojatno je beskorisno iz sljedećih razloga:

Predviđa se da će rast BDP-a biti manji nego u prošlosti. Prema proračunima i ekonomskim podacima CBO-a, godišnji rast prosječno je iznosio 3,2% do 3,3% u razdoblju od 1974. do 2001., 2,7% u razdoblju od 2002. do 2007., a 1,4% od 2008. do 2015. godine. Dok se gospodarstvo oporavlja, CBO projektira prosječni godišnji rast od 2016. do 2025. na 2,0%, što je znatno ispod prosjeka prije 2008. godine.
Proširenje nejednakosti u dohotku prijeti ekonomskom rastu. Teorija smanjenja poteškoća diskreditirana je izvješćem Međunarodnog monetarnog fonda za 2015. godinu, koji je naznačio da kada bogati obogaćuju, drugi neće imati koristi i rast usporava. Podaci više od 150 država pokazuju da kada najbogatijih 20% društva poveća svoj prihod za 1%, godišnja stopa rasta BDP-a smanjuje se za gotovo 0,1% u roku od pet godina.
Troškovi za glavne programe stjecanja prava naglo će porasti. Starenje stanovništva, rastući troškovi zdravstvene zaštite po osobi i povećani troškovi Zakona o pristupačnoj skrbi vjerojatno će povećati savezne izdatke za socijalno osiguranje, Medicare i Medicaid ako postojeći zakoni ostanu nepromijenjeni. Kao što je Kotlikoff posvjedočio, procjenjuje se da 76 milijuna pripadnika Baby Boomer generacije već ulazi u razdoblje u kojem će svaki primatelj svake godine prikupljati „40.000 dolara socijalne sigurnosti, medicare i medicaid“. “ Posljedično, najveća skupina ljudi koja će novac staviti u sustav - Boomeri - počet će ga izvlačiti. Ostavljen nepromijenjen, socijalno osiguranje počet će koristiti svoj višak sredstava za isplatu naknada u 2017. i iscrpljivanje rezervi do 2034. godine.
Kamatni troškovi na federalni dug utrostručit će se u narednih 10 godina. Prema projekcijama CBO-a, neto troškovi kamata za savezni dug predviđaju se više nego utrostručeno, od 223 milijardi USD u 2015. godini do 772 milijarde USD 2025..
Projekcije ne uključuju troškove novih ratova za obranu protiv terorizma. Institut Watson sa Sveučilišta Brown procjenjuje troškove do danas ratova u Afganistanu, Pakistanu i Iraku na 4,4 bilijuna dolara, a svi su financirani zaduživanjem. Neki analitičari procjenjuju troškove triju rata još većim. Trošak buduće obrane nije poznat, ali vjerovatno će biti toliko visok - ako ne i veći od - ratova.

Moguće mogućnosti za smanjenje deficita i saveznog duga

Godinama su Amerikanci hipotekali svoju budućnost ne uspijevajući donijeti teške odluke o porezima i potrošnji. Nastavljanje odgađanja pojačava dužničke probleme zemlje i njezin utjecaj na svakodnevni život.

U studenome 2014. CBO je izdao izvještaj u kojem je analizirao 79 opcija koje zakonodavci mogu poduzeti kako bi smanjili godišnji deficit i državni dug. Njihove mogućnosti odjekivale su preporuke dvostranačke komisije Simpson-Bowles koja je kombinirala duboko smanjenje vojne i kućne potrošnje, smanjila ili prekinula popularne porezne olakšice i značajno promijenila programe socijalnog osiguranja i Medicare. Njihovi prijedlozi uključivali su povećanje prihoda, kao i smanjenje potrošnje.

Mjere za povećanje državnih prihoda

Uviđajući da politički prihvatljivo rješenje mora uključivati kombinaciju povećanja poreza i smanjenja potrošnje, CBO je preporučio sljedeće mjere za povećanje saveznih prihoda. Provedbom svih ovih mjera saveznim prihodima godišnje bi se dodalo više od 606 milijardi USD.

1. Povećanje poreza
Nitko ne voli povećanje poreza kada se povećanje odnosi na njihov dohodak. Kao posljedica toga, povećanja poreza toliko su toksična za političare da je obećanje da nikada neće podizati porez „postalo praktično potrebno republikancima koji traže funkciju, a nužno je i za demokrate koji djeluju u republikanskim okruzima“, tvrde Amerikanci Grover Norquist za poreznu reformu. Ipak, svako politički prihvatljivo rješenje zahtijeva kombinaciju povećanih prihoda i manje potrošnje.

Sljedeći novi porezi povećali bi savezne prihode za približno 1,9 bilijuna dolara u razdoblju od 2016. do 2024. godine:

Povećati sve porezne stope na obične prihode za 1%. Svaka od sedam zakonskih stopa poreza - 10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35% i 39,6% - povisila bi se za 1%, što bi rezultiralo dodatnim procijenjenim 689 milijardi USD prihoda.
Provedite novi minimalni porez na prilagođeni bruto prihod (AGI) za porezne obveznike koji prelaze milion USD u AGI. Ova opcija bi nametala novi minimalni porez jednak 30% za porezne obveznike s AGI iznad milijun dolara. Oni će također dobiti kredit u iznosu od 28% svog dobrotvornog doprinosa. Novi porez dodao bi procijenjenih 66,1 milijardi USD saveznim prihodima.
Povećati poreznu stopu na dugoročni kapitalni dobitak i dividende za 2%. Ova promjena dodala bi 52,9 milijardi američkih dolara saveznim prihodima između 2015. i 2024. godine.
Uključite inozemni dohodak u oporezivi dohodak. Državljani SAD-a koji žive izvan zemlje mogu izuzeti 200.000 USD iz poreza, čak i ako ne plaćaju porez državi u kojoj žive. Iako bi promjena nastavila odbitak poreza koji se plaća stranim vladama, osigurao bi porezni paritet građanima Sjedinjenih Država i donio dodatnih 96,2 milijarde dolara prihoda u prvih 10 godina.
Prednosti poreznog socijalnog osiguranja. Ova bi promjena tretirala naknade socijalnog osiguranja na sličan način na koji se oporezuju mirovine s definiranim naknadama i dodalo dodatnih 412 milijardi USD saveznim prihodima u prvih 10 godina.
Povećajte porez na dobit za 1%. Iako je najviši porezni okvir 35% za korporativni dohodak iznad 10 milijuna USD, efektivna stopa je znatno niža zbog poreznih kredita i nižih poreza koji se primjenjuju na dohodak ispod praga od 10 milijuna USD. Ova opcija povećala bi sve porezne obveze za korporacije za 1% te dodala i procijenila prihode od 102 milijarde dolara do 2024. godine.
Povećajte trošarine na gorivo na 35 centi po galonu. Trenutno savezna trošarina na litar benzina iznosi 18,4 centa i 24,4 centa za galon dizelskog goriva. Te su stope utvrđene 1993. godine kada su cijene sirove nafte iznosile 16,75 dolara po barelu; cijene nafte dosegle su preko 140 USD po barelu u 2008. godini i od tada su pale na sredinu između 30 dolara. Ovo povećanje bi dodalo 469 milijardi USD autocestu zaklade za plaćanje unapređenja infrastrukture i masovnog tranzita u sljedećem desetljeću.

2. Zatvaranje poreznih povlastica (rupe)

Porezne preferencije su kontroverzne jer poticaj za jednu stranku predstavlja rupu za drugu. Povijesno su preferencije - odbitci i krediti - korišteni za poreznu olakšicu ili poticaj za određena ulaganja za društveno dobro. Prema neovisnoj poreznoj istraživačkoj organizaciji Tax Foundation, ukupni troškovi povlaštenih stavki u 2015. bili su 1.339 bilijuna dolara - 131 milijarda dolara za korporacije i 1.208 bilijuna dolara za pojedince. Eliminiranje ili smanjenje nekih preferencija može značajno povećati savezne prihode.

Prijedlozi CBO-a koji se odnose na porezne povlastice uključuju sljedeće:

Pretvorite odbitak hipotekarnih kamata s porezom od 15%. Opcija bi se ukinula tijekom šestogodišnjeg razdoblja. Maksimalni odbitak od kamata - trenutno milion USD - smanjio bi se za 100.000 USD svake godine s 15% kredita temeljenim na maksimalnom hipotekarnom dugu od 500.000 USD koji će stupiti na snagu u 2020. godini..
Ukinuti odbitke za državne i lokalne poreze. Vrijednost određenih odbitaka, uključujući državne i lokalne poreze, smanjila bi se za porezne obveznike iznad određenog praga AGI. Prihodi koji se prikupljaju Fedu procjenjuju se na 1.088 bilijuna dolara do 2024. godine.
Smanjite odbitke za dobrotvorno davanje. Samo doprinosi iznad 2% AGI-a mogli bi se odbiti za porezne obveznike koji su raspodijelili stavku i veći porez na dohodak. Dodatni porezi plaćeni do 2024. procjenjuju se na 213 milijardi USD.
Ograničite odvojene odbitke za pojedince. Ovaj bi prijedlog ograničio porezne povlastice s odbitkom na 28% njihove ukupne vrijednosti i dodao dodatnih 139 milijardi USD prihodima do 2024. godine..
Ograničite godišnje doprinose za mirovinske planove. Najviši dopušteni doprinos pojedinca bio bi ograničen na 5000 USD za IRA-ove i 15,500 USD za planove tipa 401k godišnje, bez obzira na doba koje daje doprinos. Ukupna definirana ograničenja plana doprinosa za zaposlenike i poslodavca smanjila bi se na 47 000 USD godišnje. Ova bi promjena rezultirala dodatnim prihodima od 82,5 milijardi dolara do 2024. godine.
Ukinuti dopuštenog smanjenja postotka za ekstraktivnu industriju. Korištenje smanjenja troškova za povrat investicijskih troškova ostat će netaknuto, ali bi se eliminiralo postotno smanjivanje. Ova promjena osigurala bi procijenjenih 21,3 milijardi USD u narednih 10 godina.
Ukinuti porezne olakšice za školske troškove. Ova predložena promjena eliminirala bi američki porezni kredit prilike (AOTC) i porezni kredit za životno učenje uz istovremeno ukidanje ponovnog uspostavljanja poreznog kredita Hope. Maksimalna odbitnost kamata za studentske zajmove smanjila bi se u godišnjem prirastu od 250 USD tijekom sljedećih 10 godina. Ova opcija bi dodala 150 milijardi dolara prihoda do 2024. godine.

Mjere za smanjenje potrošnje

Većina Amerikanaca favorizira strategiju smanjenja deficita koja povećava državne prihode i smanjuje državne izdatke. Nažalost, zakonodavci su pokazali malo interesa i manje akcije u rješavanju problema. Konačno, politički zastoji riješeni su privremenim podizanjem gornje granice duga, bez ikakvih značajnih promjena u našem fiskalnom pristupu.

Preporuke CBO-a uključuju smanjenje obvezne i diskrecijske potrošnje:

Smanjite ili uklonite povlastice za korisnike s nižim primanjima. To bi se postiglo kombinacijom smanjenja naknada na niže razine i povećanja razine prihoda potrebnog za sudjelovanje u Dodatnom programu pomoći u prehrani (SNAP). Ostale mjere uključuju uklanjanje subvencija za obroke poslužene u Nacionalnim programima za ručak i školski doručak za one obitelji koje zarađuju više od 185% saveznih smjernica za siromaštvo, kao i uklanjanje naknada za dodatni dohodak od sigurnosti za djecu. Procijenjena prosječna godišnja ušteda bila bi 53,5 milijardi USD.
Smanjite ili uklonite subvencionirane zajmove, uključujući nepovratna sredstva, za studente preddiplomskog fakulteta. Potpore bi bile ograničene i na najpotrebnije studente. Ovim mjerama smanjila bi se potrošnja tijekom 10 godina za približno 114,4 milijarde dolara.
Smanjite beneficije za osobe s invaliditetom. Preporuka bi proizvela uštedu od oko 15 milijardi dolara godišnje.
Smanjiti savezne mirovine za državne službenike i vojno osoblje. Procijenjena ušteda bila bi 600 milijuna dolara godišnje.
Cap Basic plaćanje za pripadnike vojne službe. Preporuka također uključuje zamjenu civilnih službenika za pripadnike oružanih službi kako bi ostvarili 10-godišnju uštedu u iznosu od 24 milijarde dolara.
Uklonite ili smanjite obrambene programe. Preporuke uključuju otkazivanje kupnje novih F-35 Joint Strike Fighters i upotrebu naprednih verzija borbenih zrakoplova koji se već koriste. Osim toga, vlada bi prestala graditi nove nosače aviona, smanjiti broj podmornica balističkih raketa i odgoditi razvoj novog bombardera dugog dometa. Godišnje smanjenje potrošnje procjenjuje se na 8,4 milijarde dolara.
Uklonite svemirske istraživačke programe. Zaustavljanje programa poput programa istraživanja Marsa uštedjelo bi 7 milijardi dolara svake godine.
Smanjite broj državnih službenika. Ograničavanjem zamjenskog osoblja na ne više od jednog zaposlenika na svaka tri radnika koja odlaze i smanjenjem godišnjeg prilagođavanja za civilne službenike uštedeće se oko 10,3 milijarde dolara godišnje.
Smanjiti financiranje autocesta i ukinuti potpore i subvencije zračnim lukama, Amtrakom i tranzitnim sustavima. Predviđena potrošnja padala bi za oko 10,4 milijarde dolara godišnje.
Ukinuti Davis-Baconov zakon. Ovo zakonodavstvo zahtijeva od poslodavaca da plaćaju radnicima za savezne projekte preovlađujuću plaću za radnike sa sličnim dužnostima i odgovornostima u regiji. Ukidanje Zakona značilo bi da se radnicima saveznih projekata isplaćuju niže plaće i uštedelo bi se oko 1,2 milijarde dolara godišnje.

Ako se provode sva smanjenja potrošnje predložena od strane CBO-a, ukupno bi smanjenje iznosilo oko 220 do 240 milijardi godišnje, odnosno oko 55% deficita u 2015. godini.

Preporuke koje se odnose na pravo na stjecanje prava

Više od polovice (52%) saveznih rashoda odlazi na mirovine i zdravstvo - prvenstveno dva programa za ostvarivanje prava, socijalno osiguranje i Medicare / Medicaid. Osim općih povećanja poreza i smanjenja potrošnje, CBO je preporučila niz povećanja prihoda i smanjenja naknada specifičnih za SS / Medicare / Medicaid i druge vladine zdravstvene programe - programi za koje mnogi smatraju da su korijen naših nedostataka:

Povećajte granicu zarade za porez na obračun socijalne sigurnosti. Trenutno je porez podrezan samo 117.000 dolara zarade. Povećanje iznosa poreza na 241.600 USD i indeksiranje inflacije dodalo bi 687 milijardi USD Fondu socijalnog osiguranja.
Povećati punu dob umirovljenja za beneficije socijalnog osiguranja. Sadašnja dob za odlazak u mirovinu za one koji su rođeni 1960. ili noviji je 67. Povećanje dobi na 70 tijekom šestogodišnjeg razdoblja uštedilo bi 35 milijardi dolara rashoda do 2024. godine..
Povežite početne beneficije za socijalno osiguranje s prosječnim cijenama. Izračunavanje koristi zasnovanih na rastu indeksa potrošačkih cijena a ne rasta plaća - trenutna metoda - smanjilo bi godišnje rashode za približno 8,6 milijardi USD.
Smanjiti beneficije za buduće korisnike socijalne sigurnosti 15%. Samo bi oni ljudi koji nakon siječnja 2016. napune 62 godine života bili pogođeni. Procijenjene uštede od 10 godina su 204 milijarde dolara.
Promijenite indeks prilagodbe troškova za život (COLA) za socijalno osiguranje. Zamjena tradicionalne mjere CPI "lančanim" CPI može smanjiti isplate socijalnog osiguranja između 2016. i 2026. za 116,4 milijarde dolara.
Povećajte stopu poreza na plaće Medicare na 3,9% s platnog spiska. Dodavanje 1% trenutnoj poreznoj stopi od 2,9% povećalo bi procijenjenih 800 milijardi USD između 2016. i 2026. godine. Novo povećanje poreza podijelilo bi se podjednako između zaposlenika i poslodavca. Postojeći prirez od 0,9% na plaće odnosi se na zaposlenike koji zarađuju 200 000 USD i više mogu ostati na svom mjestu.
Povećati premije za Medicare dijelove B i D. Trenutna premija utvrđena je na 25% troškova dijela B po upisniku i 25,5% na troškove D dijela. Povećanje premije na 35% troškova povećalo bi premijske prihode za 299 milijardi USD u razdoblju od 2014. do 2015. godine.
Povećajte savezni porez na alkoholna pića i cigarete. Prvo će se podići na 16 USD po galonu (što je približno 0,25 USD po unci), a još 0,50 USD po pakiranju bit će dodano trošarinama na cigarete. Iako ovi prijedlozi mogu povećati državne prihode, primarna je namjera smanjiti upotrebu alkohola i duhana, dvije tvari koje značajno utječu na troškove zdravstvene zaštite u državi.
Preusmjerite više troškova skrbi na korisnike Medicare i Tricare. Oni koji su pogođeni zdravstvenim programom Ministarstva obrane bili bi gotovo 9,5 milijuna aktivnih službenika, pripadnika Nacionalne garde i pričuvnih snaga, umirovljenika vojske i njihovih obitelji. Štednja od 10 godina procjenjuje se na 73 milijarde dolara.
Zahtijevati od proizvođača lijekova da plaćaju minimalnu rabat od 23,1% za lijekove koji se isporučuju korisnicima s medikamentima s niskim prihodom dijela D. Prije toga, dogovorili su se o rabatu između privatnih planova D dijela i proizvođača lijekova. Ako se ova preporuka provede, rabat će se plaćati izravno Medicare-u. Ova bi promjena dodala 103 milijarde USD Medicareu tijekom 10 godina.

Završna riječ

Rješavanje državnih problema s dugom neće biti lako. Mnogi su sigurni da će predložene preporuke CBO-a nazvati "drakonskim" i mogu odbiti razmotriti njihovo nametanje. U isto vrijeme, naši politički lideri nerado poduzimaju potrebne korake kako bi zaustavili ciklus opetovanih deficita, preferirajući taj novac prenijeti na buduće generacije. Kao posljedica toga, sutkinja Heritage Foundation Romina Boccia, citirana u članku Washington Examiner-a iz 2016., „mlađe, radne generacije imale bi niže osobne dohotke i manje mogućnosti zapošljavanja zbog velikog nacionalnog duga“. Fiscal Times tvrdi da su mladi Amerikanci "oduzeti od rođenja" i da će biti "prva generacija čiji su izgledi niži od roditelja".

Rješenja prekomjernog duga su očigledna, iako nepopularna i zahtijevat će žrtve od strane svih. Amerikanci generacijama žive izvan svojih mogućnosti. Račun je dospio.

Jeste li zabrinuti zbog duga i njegovog utjecaja na vas, vašu djecu ili unuke?