Razumijevanje ekonomskih subvencija i poticaja za premještanje poduzeća

Razmislite samo o potezima iz Kalifornije i Teksasa. Prema uvodniku iz travnja 2014. u Dallas Morning Newsu, više od 250 tvrtki se preselilo iz Kalifornije u Teksas posljednjih godina. Korporativni i teksaški dužnosnici tvrde da su takvi potezi motivirani gotovo nepostojećim regulatornim okruženjem Teksasa, niskim troškovima plaća i nedostatkom državnog poreza na dohodak. Nije iznenađujuće što službenici rijetko spominju ono što vijesti nazivaju "zgodnim mirazom", uključujući izravne novčane isplate, subvencioniranje troškova preseljenja i godine smanjenja poreza na imovinu..

Bitka za poticaje nije samo u Teksasu i Kaliforniji, a tvrtke koje pružaju ruke uključuju najveće, najprofitabilnije korporacije na svijetu. Od 1970-ih bilo je više od 240 mega-ugovora širom kontinentalnog dijela Sjedinjenih Država, svaki s subvencijama od 75 milijuna ili više dolara. Prema Walmart Subsidy Watch, Walmart - najveća američka tvrtka koja je u 2014. zaradila više od 16,5 milijardi USD - ostvarila je korist od više od 1,2 milijarde dolara u „poreznim olakšicama, besplatnom zemljištu, infrastrukturnoj pomoći, niskobudžetnom financiranju i potpuno bespovratna sredstva državnih i lokalnih uprava. "

U doba manjka državnog i lokalnog proračuna koje zahtijevaju smanjenje troškova u obrazovanju i infrastrukturi, akademske studije izviještaju da država i lokalne samouprave nude više od 50 milijardi dolara godišnje u poticajima ili pokušavajući zadržati poduzeća ili ih namamiti s drugih lokacija u SAD-u , Prema profesorima Alana Peters-a i Petera Fishera sa Sveučilišta Iowa, nakon desetljeća političkog eksperimentiranja i stotina znanstvenih studija, malo je dokaza da poticaji djeluju.

Thomas Peterson iz Goldwater instituta je još revniji: "Jednostavno ne rade ... Imate prosječne građane i poreznike koji subvencioniraju bogate korporacije." Neki kritičari napominju da su premještanja igra s nultom sumom jer se, prema CityLab-u, stvara malo novih radnih mjesta, ali se jednostavno premještaju iz jednog lokaliteta u drugi.

Primjeri natječaja za poticaje

Sljedeći su primjeri reprezentativni za mega-ponude dokumentirane od organizacije Good Jobs First:

Tvornica mikročipa AMD u New Yorku. Država New York osigurala je 1,2 milijarde dolara bespovratnih sredstava i smanjenja poreza za novu tvornicu mikročipa i 1.200 radnih mjesta. Cijena po radnom mjestu bila je milijun dolara.
Nike operacije u Oregonu. Godine 2012. Nike je dobio saveznu državu Oregon kako bi jamčio da će kompanija uživati u jednokratnim raskidima faktora prodaje (samo oporezovan na prodaju u Oregonu) 30 godina, s procijenjenom vrijednošću od dvije milijarde dolara ako bi se kompanija složila zadržati poslovanje u Oregonu. Broj novih ili zadržanih radnih mjesta prema javnim informacijama bio je 500; cijena po poslu bila je 4,04 milijuna USD.
Nissan Automobilski pogon za montažu u Mississippiju. Nissan je dobio 1,25 milijardi dolara subvencija za stvaranje 4.000 radnih mjesta; cijena po poslu bila je 300 000 USD.
Proširenje tvornice Toyota Auto Assembly u Kentuckyju. Tvrtka je dobila 146,5 milijuna dolara subvencija za 750 novih radnih mjesta; cijena po poslu bila je 195.333 dolara.
Premještanje bonitetnog financijskog sjedišta u New Jersey. Tvrtka je u 2012. primila 210,8 milijuna USD subvencija; broj uključenih poslova nije javno dostupan.
Cheniere Energy Sabine prolazi plan uklanjanja prirodnog plina u Louisiani. Tvrtka je dobila 1,69 milijardi dolara poticaja u zamjenu za 225 novih radnih mjesta; cijena po poslu bila je 7,5 milijuna dolara.

Subvencije ne postoje samo kada se tvrtke kreću preko državnih linija - postoji slična konkurencija između gradova, županija i regija u državi. U 2011. godini dvije tvrtke - Panasonic i Pearson Educational - dobile su 184,5 milijuna dolara poticaja iako su se preselile u saveznu državu New Jersey.

Odušeni gospodarstvenici prirodno iskorištavaju takve uvjete kad god mogu, potpomognuta vojskama stručnjaka za lokaciju lokacija, industrijskim grupama i industrijskim nekretninama čija je stručnost stvaranje maksimalnih poticaja od svih mogućih poreznih tijela koje mogu utjecati na potez.

Vrste poticaja vlade

Poticaji za preseljenje tvrtki ili, obrnuto, poduzeća koja prijete da će se preseliti kako ih je prikupila organizacija Good Jobs First, uključuju sljedeće:

Krediti za dobit od poreza na dobit. Budući da su porezni krediti zakoni koje donose državne vlasti, dostupni su svakoj tvrtki koja ispunjava navedene kriterije. Istodobno, zakonodavci mogu usko definirati kriterije za pojedinu industriju, određenu regiju, specifične vrste zaposlenja kao što su stanovnici određenog područja ili radnici u nepovoljnom položaju ili bilo koji drugi uvjet. Državna zakonodavna tijela već desetljećima sudjeluju u kreiranju poreznih olakšica za određene tvrtke koje se nalaze u državi.
Oslobođenja i umanjenja poreza na promet. Pregovarajući između tvrtke i javnih službenika, ti sporazumi smanjuju plaćanja državi, županiji i gradskoj upravi koja bi inače bila dospjela.
Naknade za plaće. Tvrtke primaju popuste od poreza na državne plaće, kao i izravne subvencije za troškove plaća, troškove obuke, troškove preseljenja zaposlenika i porezne olakšice za nova radna mjesta koja su stvorena ili zapošljavaju posebne klase radnika poput invalida ili veterana..
Porez na imovinu, izuzeća i umanjenja poreza na imovinu. Popuštanja nisu krediti, ali djeluju slično i dogovaraju se zasebno. Na primjer, tvrtka može primiti odbitak od poreza na imovinu u iznosu od 50% u roku od pet godina. U sljedećem petogodišnjem razdoblju društvo bi bilo odgovorno za samo polovicu računa o porezu na imovinu.
Najnovije novčane potpore. Mnoge državne, županijske i gradske vlasti održavaju diskrecijska novčana sredstva koja mogu potrošiti u bilo koju svrhu s malo ili nikakvim javnim nadzorom ili objavljivanjem. Prema časopisu za strategiju korporativnih nekretnina Site Selection, najmanje 20 država održava diskrecijska sredstva između 7 i 10 milijuna dolara pod kontrolom guvernera države; prema časopisu Monkey Cage, Texas Enterprise Fund ima džepnu knjižicu od nevjerojatnih 240 milijuna dolara i dao je više od 400 milijuna dolara u posljednjem desetljeću.
Akcijske ponude s popustom. 2007. godine, New York je Alcoi dao 30-godišnju sniženu ponudu za električnu energiju za novu tvornicu aluminija. Ukupne subvencije procijenjene su na 5,6 milijardi dolara za ulaganje Alcoe u iznosu od 600 milijuna dolara.
Porezne ponude pojedinačnog faktora prodaje. Korporacije koje posluju u više država raspodjeljuju poreze na osnovu državnog postotka ukupne nekretnine, prodaje ili platnog spiska tvrtke. Omogućujući kompaniji da koristi „faktor pojedinačne prodaje“, objasnio je Institut za poreznu i ekonomsku politiku, učinkovito omogućuje menadžmentu da odabere najniži mogući faktor za izračunavanje porezne obveze poduzeća, omogućujući tako da značajno smanji svoje poreze.

Pobjednici i gubitnici

pobjednici

Skupina entiteta ili ljudi koji imaju koristi od trenutne utrke za pružanje financijskih poticaja tvrtkama koje prijete da se presele ili odaberu novu lokaciju uključuju:

Uprava Društva i dioničari. Poticaji smanjuju korporativne troškove jer ih snose drugi. Prednosti uključuju vidljive poticaje kao i one koji nisu odmah vidljivi, kao što su troškovi zdravstvene zaštite za slabo plaćene zaposlenike koji nemaju zdravstveno osiguranje i oslanjaju se na javnu pomoć.
Vladini dužnošnici. Dobrobiti privatnih, neprimjenjivih sredstava za nagrađivanje političkih prijatelja ili političkih suradnika ogromni su, iako se rijetko definiraju ili kvantificiraju. Anegdotski dokazi o zlostavljanju vlade, kako izvještava The Dallas Morning News, rašireni su.
Korporacijska selidbena industrija. Naknade i provizije preplavljuju trezve stručnjaka za preseljenje čija je stručnost najbolji način za manipuliranje sustavom, potičući poticaje koji imaju malo ekonomskog smisla.

gubitnici

Subjekti koji snose glavninu rasipne konkurencije uključuju:

Porezni obveznici. Prijenosom poreznih dolara u korporativne poticaje za preseljenje i / ili prethodnim poreznim dolarima koji bi se inače platili, trpe troškovi obrazovanja i infrastrukture. Na primjer, Teksas, prepoznat kao jedna od agresivnijih država u aktivnostima preseljenja, sada je na 49. mjestu u potrošnji po učeniku u 50 država i Washington DC. Od školske godine 2010-2011 potrošnja je smanjena za više od 5,4 milijarde dolara, do Dallas Morning News. Potrošnja na infrastrukturu od strane država i lokalnih uprava, primarnog izvora plaćanja, nalazi se na najnižoj točki kao postotak bruto domaćeg proizvoda od 1992. godine, prema pisanju Washington Posta.
Mali posao. Korporativni poticaji daju se prije svega velikim nacionalnim i međunarodnim tvrtkama s velikim platnim spiskovima i političkim utjecajem. Učinkovito, raširena upotreba poticaja naginje igralištvu u korist velikih tvrtki u odnosu na njihove manje konkurente.
stanovnici. Svako preseljenje naglašava postojeću infrastrukturu, s tim da više ljudi koristi iste prometnice, idu u iste škole i dijele iste zajedničke objekte. Bez poreznih dolara iz ulaznih postrojenja postojeći stanovnici moraju ili platiti dodatnu infrastrukturu i održavanje dodatnim porezima ili na drugi način pretrpeti pad kvalitete života. Zajednice pate od „širenja gradova“, budući da se većina novih objekata nalazi izvan središta grada u kojima je stanovništvo najveće, a cijena po stanovniku za gradske usluge najniža zbog gustoće. Nadalje, resursi u zajednici - kojih ima mnogo u kratkoj ili ograničenoj opskrbi - moraju se dijeliti s pridošlicama koji često dogovaraju cijene ispod troškova, prenoseći troškove na mala poduzeća i stanovnike..

Vlada 2011. iz Teksasa Rick Perry tvrdila je da je Texas Enterprise Fund bio odgovoran za stvaranje 54.600 radnih mjesta u razdoblju od 2003. do 2010. Međutim, analizom izvještaja o poštovanju propisa od strane države Texans For Public Justice, vladine organizacije za nadzor, utvrđeno je samo 22.300 radnih mjesta stvoreno je tako da je samo 26% tvrtki ispunilo svoje obveze za posao u 2010. godini, kako je izvijestio Site Selection.

Studija iz 2006. godine koju je proveo Mackinac Center iz Michiganske uprave za ekonomski rast utvrdila je da je u studiji od 127 poslova čije bi se posljedice na zapošljavanje mogle analizirati samo 10 njih ispunilo svoje projekte. Druga su otkrića Mackinca Centra zaključila da je stvoren jedan privremeni posao za svakih 123.000 USD ponuđenih poreznih olakšica.

Zašto poticaji postoje

Unatoč obilnim i povijesnim dokazima da poticaji ne djeluju kako je predviđeno, vladini dužnosnici nisu voljni ili nisu u mogućnosti promijeniti svoj pristup gospodarskom rastu. U vrijeme sporog rasta gradovi i države očajnički žele zadržati ili privući radna mjesta, a tvrtke su spremne iskoristiti svoju pregovaračku moć kako bi izvukle maksimalnu moguću vrijednost. Tvrtke igraju jednu lokaciju protiv druge, tako da su vlade prisiljene sudjelovati u eskalirajućem programu davanja ili ratu u nadmetanju. Dilema korporacijskog preseljenja pokazuje takav položaj većine državnih tijela: Sve dok je jedan grad, županija ili država spremna plaćati poticaje za preseljenje ili boravak, svi moraju sudjelovati.

Prema Kennethu Thomasu, izvanrednom profesoru političkih znanosti na Sveučilištu Missouri u St. Louisu, „Bolje bi im bilo da nisu to učinili, ali kao pojedinačni entiteti im bi bilo bolje da su napravili ponuda i ona je prihvaćena. Svi reagiraju, tako da su svi gore.

Završna riječ

Neki kritičari poticanja premještanja korporacija sugeriraju da Federalna vlada istupi u korak s tim što Europska komisija odobri izmještanje među državama članicama i ograniči razinu subvencija. Međutim, s američkom tradicijom i željom za minimalnom vladom, takav pristup vjerojatno neće biti prihvaćen u Sjedinjenim Državama.

U nekim regijama, kao što su zaljev San Francisco, Denver i Dayton, Ohio, lokalne su vlasti mogle pregovarati o sporazumima o borbi protiv piraterije koji djeluju unutar tih regija. Međutim, državne vlade vjerojatno neće postići takve sporazume bez značajnijeg pritiska svojih birača, a većina njih nije svjesna korporativnih subvencija. Sve dok čelnici države i lokalne uprave ne prepoznaju da poticaji za preseljenje korporacija preusmjeravaju porezne iznose koji bi se bolje koristili za jačanje obrazovanja, infrastrukture i drugih mjera kvalitete života, igra školjke će se nastaviti.

Što misliš? Jeste li za to da država koristi porezne dolare za privlačenje preseljenja poduzeća?